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    校企融合辦學的第三條路——民辦技工院校 “學科專業事業部化”的 人才培養
    2019-02-25 來源:高新教育集團   編輯:易子

    陳硯耕
    作者:陳硯耕
    該論文在中國職協2018年優秀科研成果評選中榮獲一等獎

    陳硯耕,廣東省高新技術技工學校教研員

    摘 要:校企合作辦學的理念作為技工教育的一個重要支撐點,已經提出了許多年,但現實中的實施的效果并不理想。勞動力市場上占大多 數的中小企業“只想摘桃子不想種樹”,影響了校企合作辦學的深入。2014 年起,國家教育部門針對此現象,開始從宏觀政策層面推 動集團化辦學和現代學徒制試點。但是對于民辦技工院校來說助益不大。他們既難以招徠實力雄厚的大型企業投入巨資來組織合作辦 學,又很難參與政府主導推動的集團化辦學或現代學徒制試點。

    如何發展民辦技工教育?如何提升民辦教育實力與公辦院校競爭? 校企融合辦學的第三條路是通過推動“學科專業事業部化”,探索 職業人才培養的新模式,摸索一條區別傳統校企合作辦學或政府主 導的集團化辦學的新路子。換言之,民辦技工院校的舉辦人可以聯 合社會力量“自己種樹”,成立若干個企業或事業部,結合校內外 上下游資源,聯合企業、教師、學生一同經營創業。在經營中,把 “戰場變課堂”,把工作變成一體化課程,把書本變成工作頁和學 習頁;投資人、教師和學生分享利潤成果,提升教師待遇,吸引一 流教學人才,減輕學生負擔;實現共贏。

     
    校企合作

    關鍵詞:民辦技工院校;校企合作;學科事業部化

    近年來,技工院校都認識到“推動產教融合、緊跟企業需求、借助企業技術 力量教學”的意義所在。但是“兩冷兩熱”現象和矛盾突出,“政府熱、學校熱、 企業冷、學生冷”。不少院校校企合作的實際成效并不明顯。尤其是民辦技工院 校,接觸的多數合作單位是市場上占大頭的中小企業。企業成本壓力大,深度合 作的意愿低。

    為此,前幾年教育界的許多朋友從政策支持層面、社會價值認同改造層面提出不少建議。教育系統也積極響應,出臺了諸如政府主導的“現代學徒 制”試點和“鼓勵中央企業和行業龍頭企業牽頭組建職業教育集團”的等政策文件。

    然而,這對民辦技工院校來說,這并無太大的助益。2018年2 月,教育部、 人力資源社會保障部等六部委又出臺了《職業學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1 號)。如何結合最新的政策精神,探索一條立足于現有社會條件的、 對民辦技工院校真正有幫助的校企融合辦學之路,成為擺在國內多數民辦院校面前的一個亟待解決的問題。

     
    傳統校企合作
    一.傳統校企合作辦學遇冷
    近年來,民辦技工院校都在積極開發企業資源合作辦學,但是企業參與熱情始終不高,校企雙方的需求始終難統一。這使得校企合作辦學難以走向深入,難 以在各專業全面實現“八個共同”的深度化合作。

    1.企業合作熱情不高。
    民辦院校對接的企業以市場上數量占主體的中 小企業為主。這些企業成本壓力大,難負擔深度校合作所需提供的教學、人力成 本。據國家統計局的年檢,截至 2016 年年底,全國各類企業總數為 152784 萬戶。 其中,小型微型企業116987 萬戶,占到企業總數的 76.57%。此外,企業也普遍 反映,校企合作辦學的風險也較高。學生年紀小,心智未完成成熟,職業定位未 完全確定,據筆者對廣東省花都區、黃浦區、番禺區的民辦技工院校的調查,經 常出現 50 名的訂制班里面“畢業走掉一批”、“工作2年內流失一批”。因此,許 多企業對人才的要求都追求“短直快”,更青睞直接招聘勞動市場上“熟手”,對 投入資金長期培養始終興趣不高。

     

     
    2.校企雙方的需求始終存在差異
    民辦院校對接的中小企業,業務層次不高,用人需求的傾向于基層“勞動性”崗位,“技術性”崗位的需求不大。而學校追求的是學生專業性、系統性、深入性的全面培養,與企業的需求不一致。 企業開展深度合作培養人才的數量少,導致他們更傾向淺層的校企合作,如開展 人才輸送、頂崗實習之類的合作。

    二、宏觀政策層面推動現代學徒制試點和集團化辦學對民辦技工院校助益不大

    1.現代學徒制政策紅利近年未能與民辦技校共享
    面對傳統校企合作出現的問題,國家和政府從政策層面上提出了解決對策。2014 年 8 月,教育部印發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》,制訂了工作方案。2015年8月5日,教育部遴選 165 家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位。2017 年8月23日,教育部確定第二批 203 個現代學徒制試點單位。

    教育部在《關于開展現代學徒制試點工作的意見》中明確提出:各地教育行政部 門要推動政府出臺扶持政策,加大投入力度,通過財政資助、政府購買等獎勵措施,引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。

     
    高新技校

    然而首批試點的單位卻幾乎無一家是民辦技工院校。政策紅利在向辦學力量更雄厚的高職院校、公辦職業學校、行業協會甚至大型企業傾斜。

     
    2.集團化辦學存在種種未能克服的問題
    2014 年,國務院印發《關于 加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19 號),提出了鼓勵行業和企業 舉辦或參與舉辦職業教育,發揮企業重要辦學主體作用;鼓勵多元主體組建職業教育集團;鼓勵中央企業和行業龍頭企業牽頭組建職業教育集團。

    從新的方向, 提出了校企合作辦學的模式。2015 年,教育部沿著這個方向,進一步出臺了《教 育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》,從政府主導的角度推動校企融 合辦學?!兑庖姟诽岢?,各地教育行政部門要積極爭取政府支持,發揮政府對職 業教育集團化辦學的統籌規劃、綜合協調、政策保障和監督管理作用。支持示范、 骨干職業院校,圍繞區域發展規劃和產業結構特點,牽頭組建面向區域主導產業、 特色產業的區域型職業教育集團。

     
    高新教育集團
     
    然而,幾年下來,職教集團化的校企合作辦學模式卻始終存在一定的盲目現 象和形式主義傾向,辦學成效受到較大限制。譬如說,合作淺層化。集團由松散 =的企事業成員組成,利益常難統一。幾方解決的依舊是一些合作輸送畢業生、頂崗實習、甚至企業贊助等淺層問題。對需要較大投入的共建專業、共建課程、共建資源、職工培訓、技術研發,都不愿多投入。很多時候,集團化辦學都存在形 式主義傾向,“舉辦的時候熱熱鬧鬧,后期冷冷清清”。

    三、結合《職業學校校企合作促進辦法》探索 “學科專業事業部化”人才 培養模式
    傳統校企合作辦學在企業中遇冷,教育部門出臺的現代學徒制或集團化辦學 等推動辦法又因種種原因未能惠及民辦學?;虼嬖诟拘詥栴}難以落實。民辦技 工院校該如何推動校企合作辦學呢?

    1.《職業學校校企合作促進辦法》的新要求
    2018年2月,教育部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力 資源社會保障部、國家稅務總局等六部門聯合印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知(教職成〔2018〕1 號)?!掇k法》除了繼續規范各類校企合作的內涵,明確政策層面的保障措施,更進一步提出:職業學??稍诮搪毠た傤~中安排一定比 例或者通過流動崗位等形式,用于面向社會和企業聘用經營管理人員、專業技術 人員、高技能人才等擔任兼職教師。職業學校及教師、學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果,可依法依規在企業作價入股。職業學校和企業對合作開 發的專利及產品,根據雙方協議,享有使用、處置和收益管理的自主權。

     
    校企合作

    這些政策對啟發民辦技工院校更有效地吸引企業人才、創新校企融合的模 式、靈活地提高教師激勵水平有重要的意義。結合《職業學校校企合作促進辦法》 的新要求,筆者歸納了一個相對適合民辦院校推動校企合作的新辦法——“學科 專業事業部化”人才培養模式,并且正在筆者服務的民辦學校中積極試點。

    2.“學科專業事業部化”的人才培養模式的內涵
    “學科專業事業部化”人才培養模式是指,民辦技工院校的舉辦人選擇實踐性強的學科和專業,吸引企業一線的技術管理人才,與投資人一起租借校內的場地、后勤和設備資源,以較低的創業成本,組建自負盈虧的企業或事業部。學 生在第二學年的專業課學習中,以“學生+現代學徒”的身份加入事業部,在技 術導師帶領下做項目,在經營中把“戰場變課堂”,把工作變成一體化課程把 書本變成工作頁和學習頁。

    同時,貫徹終身教育理念,持續跟蹤扶持畢業生的發展,根據他們的工作需要,持續開發實用的培訓項目,按需索求地源源不斷補充 理論知識和前沿技術。

    四、“學科專業事業部化”的人才培養模式的實施策略
    為保障人才培養模式的順利開展,主要應考慮開展以下的工作:

    1.挑選恰當的學生,分方向因材施教,落實“課堂即企業”的項目化 教學改革,保證人才培養的基礎
    “學科專業事業部化”的人才培養模式最重要的目標是提高學生動手能力, 以“形式教育論”的理念,塑造學生形成發現問題、解決問題、自我學習的能力。 因此,必須徹底改革學科制的教學模式,引進商業項目,推動任務式一體化教學。

    學校要持續開展企業調研,收集和歸納工作說明書,分析典型工作任務,依據典型工作任務設計一體化課程、撰寫與實際商業項目結合的一體化課程的學習材料,如教材、工作頁、微課等。

     

    新生入校第一年接受基礎課程、通用課程和關鍵能力等預備課程學習。第二 學年,通過自辦的工作室或事業部,引入實際商業項目,指導學生以任務為導向, 一體化地實際動手,形成與企業無縫接軌的技術能力和經驗。

    民辦技工院校一般生源龐雜,基礎參差不齊,倘若全班統一直接投入一個實 戰項目中學習,難免會出現“強者恒強,弱者自我放棄”的現象。因此,在進入 項目學習前,必須保證每個崗位的學生都具備基本的勝任潛質。這需要學校在第 一年的基礎教育里,設計一套“學習——晉級——篩選”的測試機制。通過長達 一年的長期學習檢測,篩選出興趣、能力與某些職業崗位基本匹配的學生。

    學校 幫助學生一同規劃職業生涯、設計個性化的人才培養方案。第二學年,按照個性 化的人才培養方案,在項目化的專業學習中,幫助學生選擇恰當崗位,分方向因材施教,在完全掌握一個項目崗位的工作技能后,再輪崗學習下一個任務崗位。

    2.推動以“超級班”為基礎的、扁平化、終身教育化的配套管理模式改革
    學生個性化的、因材施教的人才培養方案,必然會打破學校統一的培養模式,因此,學生的培養需要更“扁平化的配套教學管理模式”去推動和落實。民辦技工院??梢圆扇∫詫熤茷榛A的“超級班”教學管理模式。

    每名“超級班”的班主任作為學業導師,指導和協助學生制訂個人的人才培養方案,推動每名學生 選擇合適的任課老師,推動學生參與適合自己的運營項目中學習,監督和跟進超 級班學生的學習情況、糾正學生不良的狀態,幫助學生完成項目實操考核,利用自身資源推薦學生到合適崗位實習就業。

     

    超級班主任需要長期跟蹤畢業生,長期開發實習就業企業,利用自身和企業資源扶持幫助本班學生在行業內持續進步。超級班班主任需要堅持終身教育理念,了解校友的工作需要,開發的有針對性的繼續教育培訓項目。超級班班主任 需要評估自己班歷屆畢業生的職業發展情況,建立“與學校有合作潛力” 的校友人才庫;促成優秀校友 “送課上門”、“推薦實習就業”、“與學校合作創業開 發新事業部”;以這些方式反哺學校,推動教學和就業水平的提升。

    3.明確“關鍵推動者”職責,落實激勵制度,建構持續發展動力
    主任(導師),是推動“學科專業事業部化”的人才培養模式的核心力量之一,是“制定學生因材施教人才培養方案、設計項目化課程、爭取事業部業務、組織經營、推動后期社會力量集團化辦學”的主要推手??梢哉f,超級班 主任的職責融合了系主任、現代學徒制導師、事業部經營者的三者角色作用。對其自身的職業素質要求較高。

    每位超級班主任(導師),應由企業聘請過來的一線優秀的技術管理人員擔任。他們必須對行業發展了解程度深、技術精通、管理技能卓越、溝通表述能力 突出、行業人脈廣。這些班主任(導師)經過一系列的教學技能培訓后,能勝任 教師崗位,能進行項目一體化課程的設計,能利用自身豐富人脈資源和經歷,引進商業化的實戰項目組織經營和教學。超級班主任(導師)一般需要有中型企業 中層以上歷練的干部擔任。

    民辦技工院校普遍相較于公辦學校辦學資金較緊張,如何能吸引這些人、留住這些人、保持他們的工作動力?這是決定“學科專業事業部化”的人才培養模式能否順利運行的關鍵。第一,學校按照教學項目正常支付工資和班主任津貼等 費用,解除了這些人的后顧之憂。第二,每名超級班主任(導師)都以股東的身份,投入一定的資金、技術創業。創業項目盈利后實現利潤分享,牢牢將個人的 事業與學校教育發展捆綁在一起。

    當然,利潤分享計劃也涵蓋一部分優秀的學生。學生在崗位上學習認真,上手很快,出色完成任務,應從利潤中拿出部分作為獎助學金,減輕部分學生家庭負擔,鼓勵學生持續學習。

    4.緊跟“互聯網+”和“大眾創業”時代特點,整合上下游資源,凝聚 社會力量建立產業鏈條,推動集團化辦學,奠定整個培養模式改革的基礎
    如何才能籌集到足夠的啟動資金,引進足夠適合學生動手的商業項目,是成功推動民辦院校“學科專業事業部化”的人才培養模式的最關鍵因素。

    筆者愚見,傳統的校企合作辦學和依賴國家扶持推動的集團化辦學,都不可能真正助益民辦技工院校。我們只有緊跟“互聯網+”和“大眾創業”時代特點, 整合上下游資源,凝聚社會力量,共同推動民辦技工教育集團化辦學,才能找到 實現人才模式改革所必須的經濟條件和基礎。

    第一:
    學校應該積極吸納一切有創業意向的企業一線技術管理人才、企業經 驗豐富的教師和校友1,共籌資金共同創立工作室或事業部,租借學校廉價的場 地設備、利用人工成本優勢,引進項目,在運營中完成工學一體化教學完成教學, 共同奠定成立事業部的基礎條件。

    以筆者工作的廣東省高新技術技工學校為例, 學校從某會計師事務所聘請了有二十余年精湛的業務經驗和多年職業經理人經 歷的注冊會計師魏女士,與部分會計教師合股籌建財會公司,公司的地址由會計 實訓室改建而成,業務主管聘用學校有多年企業經驗的骨干老師,員工由骨干老 師帶領的超級班學生組成。魏女士實現了創業的愿望,也投入了合理的資金,減輕了民辦院校自籌資金的壓力;同時利用了現有的場地和極地的人工成本,使財 會事業部運作起來有了更有利的基礎條件。

    第二:
    學??赏苿有雀鲗W科專業的工作室和事業部,按市場運作規律,結成產業鏈條,擴大啟動時期的商業項目數量,實現“1+1 大于 2”的效應,增加 啟動資金或啟動項目。廣東省高新技術技工學校目前成立了電子商務事業部、財 會事業部、市場營銷事業部、室內裝修事業部、數控加工事業部。事業部之間都 是按市場規律,獨立核算。但是,在啟動階段,各事業部會在學校的推動下相互 進行業務扶持。

    譬如,2017 年電商事業部在“雙十一”期間的營業額約 1200 萬 元,賬目核算和稅收辦理等許多業務都是委托財會事業部。財會事業部有了這筆 啟動資金后,可以招聘更多的優秀人員,開拓更多的校外業務,使自身的運營和 教學更快步入正軌。

    第三:
    學??沙浞掷?ldquo;互聯網+”的時代特點,利用網絡平臺的連接性, 把自身的單項技術服務,整合進社會化大生產中,降低運營成本。廣東省高新技 術技工學校數控加工事業部和珠寶首飾事業部都有產品加工能力,相當于兩個小 型的工廠,按照傳統經營模式,工廠還需要負擔一支專職的銷售團隊。這對于起步階段的校辦事業部來說,是非常大的負擔。龐大的前期運營開支甚至可能成為 籌建事業部化人才培養模式的障礙。

    因此,我們必須充分利用“互聯網+”的時代特點,利用網絡平臺的連接性,把自身的單項技術服務,整合進社會化大生產中。譬如,廣東省高新技術技工學校通過電商平臺的運作,把銷售團隊主要放在 線上,實現 O2O 或 B2B 的銷售,借助網絡成為社會單元的供應商,削減銷售部, 降低成本。

    第四:
    模式成熟后,通過模式輸出、代管或組織對外培訓,積累資金,推廣 模式,吸納參與者。事業部的產出不僅有物質產出,形成體系化成熟機制后,也 能產出知識產品。譬如,具有知識產權的運營方案、模式;編著的與一體化教材、 工作頁、學習頁;還可以包括組織教師培訓活動以及線上遠程課程。通過各類有形或無形的產品輸出,不僅可以積累進一步辦學和發展的資金,還可以推廣模式, 擴大社會影響力,吸納參與者,進一步推動民辦技工院校利用社會力量籌建商業實體,建設工學一體平臺的發展。

    五、結語:
    校企合作辦學是技工院校教學不可或缺的一部分。但是對于民辦技工院校來說,傳統的校企合作很難深入開展,宏觀政策層面推動集團化辦學和現代學徒制 試點,有存在內在問題或未能及時惠及民辦院校的問題。

    借助 2018 年國家六部委出臺的《職業學校校企合作促進辦法》,民辦技工院校應該思考如何建構一條有別以往的校企合作辦學之路,應發揮教職員工和企業一線技術人員的主體作用,吸引他們校內創業,組建事業部或工作室,并借鑒現代學徒制的實踐經驗, 改革教學模式。在經營中,把“戰場變課堂”,把工作變成一體化課程,把書本變成工作頁和學習頁;讓投資人、教師和學生分享利潤成果,提升民辦院校教師 待遇,吸引一流教學人才,減輕學生負擔,實現共贏。

    參考資料:
    1. 劉曉石,偉平.職業教育集團化辦學治理:邏輯、理論與路徑[J].中國高教研究, 2016
    2. 余秀琴. 國內(職業)教育集團化辦學研究綜述 [J].中國職業技術教育,2009
    3. 崔發周. 職教集團的基本功能和內涵發展指標 [J].職教論壇,2016
    4.  程豪華,謝黛,李紅強.企業新型學徒制人才培養模式的實踐探析 [J].機械職業教育,2017
    5. 教育部,國家發展改革委,工業和信息化部,財政部,人力資源社會保障部,國家稅務總局. 教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html
    6. 教育部.教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2014-09/05/content_2745818.htm
    7. 教育部辦公廳.教育部辦公廳關于公布首批現代學徒制試點單位的通知[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s3069/201508/t20150817_200588.html
    8. 教育部職業教育與成人教育司.關于公布現代學徒制試點工作任務書備案結果的通知 [EB/OL].  http://www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201608/t20160831_277231.html

    學校須樹立長遠的意識,畢業后持續扶持畢業生在行業的發展,如幫助制訂短中期職業生涯規劃、持續 推薦高端就業崗位,組織優秀校友團體聚會或創業沙龍,根據校友的工作需求,組織有針對性的職業培訓, 培養一批能力突出、經驗豐富杰出的校友,這批人很可能成為學校未來的合作伙伴。

    —END—
    圖片來源于網絡

     


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